１．イントロダクション

背景。政府財政危機は近年まで途上国の病とされてきた。しかし、2008年のリーマンショック以後のこの５年の間に、財政危機は先進国最大の問題の一つと呼ばれるようになった。現在、ギリシャに代表されるＰＩＩＧＳが最も深刻な問題を抱えていると言われるが、日本政府はそれらよりも大きな負債即ちＧＤＰの2倍以上という巨額負債を抱えており、日本は最大の財政問題を抱える国となっている。この財政危機の結果、現在先進国では、米国・ＯＥＣＤ・欧州連合（ＥＵ）などの国や地域機関などを中心として、政府あるいは行政府が提出する予算案に対し、それらが公的債務と財政赤字を増加させないために、いろいろな政策（例えば予算上限法）づくりや制度（例えば議会予算分析局）づくりが行われている。さらにＩＭＦや世界銀行などの国際機関もそれを推進しようとしている。これら対策の中の重要な一つが“独立機関による政府予算案の事前分析”の制度である。これら独立機関は現在では一般に、独立財政機関（Independent Fiscal Institutions, 以後ＩＦＩ(s)）と呼ばれている。即ち予算を含む財政を分析対象とした独立機関である。本評価学会で検討を継続している「国会の予算審議・予算評価に関する提言書（案）」もこのＩＦＩを国会 の中に設置することを提言している。そして現在世界では、いろいろな形のＩＦＩｓが設立され、又準備されつつある。この小論の目的は、これらＩＦＩｓの内どのようなＩＦＩが最も望ましいかを検討することである。そのために、先ずそれらＩＦＩｓを類型化し、活動内容を特定し、それらを評価する評価基準を検討することを目的としている。小論の方法：文献調査とその考察という方法を用いる

参考文献

• 片山信子（2003）、「米国の財政再建と議会予算局（CBO）の役割」（日本）国会図書館『レファランス』平成15年12月号、pp.13-29。
• 『日本経済新聞』（2010年9月8日）朝刊「加盟国の中期財政計画、ＥＵ、事前評価決定」。CBO (2010), “CBO’s Role in the Budget Process,” Webサイトはこちら(referred to May 24, 2010).
• CBO (2012), “Congressional Budget Office, United States Congress,” a power point by CBO on CBO, p.3, panel “CBO does not”, on web, (閲覧、2012年3月13日).
• Hemming, Richard, and Philip Joyce (2013), “the Role of Fiscal Councils in Promoting Fiscal Responsibility,” in IMF (2013), Public Financial Management and Its Emerging Architecture.
• IMF (2013), The Functions and Impact of Fiscal Councils, July 16.
• OECD (2011), “Independent Fiscal Institutions,” prepared by Working Party of Senior Budget Officials, Public Governance Committee, Public Governance and Territorial Development Directorate, OECD, GOV/PGC/SBO(2011)7, August 31.この文献の実際の中身は、以下のmimeoである：Kopits, George (2011), “Independent Fiscal Institutions: Developing Good Practice.”
• OECD (2012), “Draft Principles for Independent Fiscal Institutions: Background Document No.3 for the session on Discussion on Draft Principles for Independent Fiscal Institutions,” prepared by Working Party of Senior Budget Officials, Public Governance Committee, Public Governance and Territorial Development Directorate, OECD, February 23-24.
• OECD(2013), “OECD Principles for Independent Fiscal Institutions,” prepared by OECD Network of Parliamentary Budget Officials and Independent Fiscal Institutions, Working Party of Senior Budget Officials, Public Governance Committee, Public Governance and Territorial Development Directorate, OECD, February 12.
• Steuerle, C. Eugene, and Stephanie Rennane (2010), “The Role of Fiscal Councils and Budget Offices: Lessons from the United States,” a paper for Conference on Independent Fiscal Institutions, Budapest, Hungary, March.

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政府予算案分析のための独立財政機関とそれらの評価基準[PDF]　現(一財)国際開発センター、元南山大学　2014年3月11日　発表上野宏